文/全历史 蓑笠寒江雪

前因

泛索马里运动受挫：从索马里共和国成立前夕到1963年，泛索马里运动多次受挫，最后以失败告终。

1963年3月12日，索马里共和国与英国正式断交。

索马里与英国断交，是出于对英国支持肯尼亚立场的抗议。

一年前，肯尼亚立宪会议上，北部边区的索马里代表团与肯尼亚民族主义者就北部边区与索马里合并问题争执不下，最终由英国殖民大臣莫德林调停，声称要派一个独立委员会来调查民意，然后决定北部边区的去向。

莫德林的承诺得到了各方的信赖，连索马里政府都期待这个调查委员会能得出一个好结果。各方都以为英国最终会以一个裁决者的姿态，解决这个争端。

然而实际情况却并非如此，英国其实不想趟浑水，所以故意拖延了调查委员的派出时间。而在这期间，肯尼亚的民族主义政党获取了更多权力，肯尼亚北部边区的分离主义者权力则被削弱。

英国当局趁势改变策略，准备把包袱甩给肯尼亚民主主义者，设定了没有肯尼亚政府同意就不对当前争端做任何决定的方针。英国驻摩加迪沙外交官员不允许在正式场合与索马里政府就争端问题交涉，然后又非正式地向索马里政府透露解决办法，那就是索马里可以和肯尼亚自行解决问题，不必等调查委员会的调查结果。

于是，索马里政府半信半疑地开始于肯尼亚官员接触。在独立日庆祝会上，肯尼亚非洲民族联盟领导人乔莫·肯雅塔和肯尼亚非洲民主联盟领导人罗纳德·恩加拉受邀出席。

当时非洲掀起了泛非洲主义（争取所有非洲国家的政治联合的运动）的浪潮，东非各国正在构想建立东非联邦，到时候索马里和肯尼亚都将包括其中。不过在讨论北部边区争端问题时，双方的立场依然对立无法调和。

双方的分歧在于建立联邦的时间顺序，到底是先让北部边区与索马里合并再加入联邦，还是加入联邦后再让北部边区与索马里合并。索马里坚持前者，肯尼亚坚持后者，双方都很坚持，于是就没谈出个结果。

索马里政府只好再次向英国施压，要求其早点派出调查委员会。直到当年10月，英国才派出调查会员会，实际上是由一个尼日利亚法官和加拿大将军组成。两人办事认真、迅速，一个多月后就发表了调查报告。报告显示有超过6成的北部边区的民众几乎一致赞成脱离肯尼亚，加入索马里共和国，少部分人愿意留在肯尼亚，还有少数人模棱两可。

不过报告中有一句话让索马里人高兴不起来，那就是“在肯尼亚获得独立以前根本不讨论分离问题”。英国把自己摘了个干净。说到底，这成了索马里与肯尼亚的事，和英国没关系了。

不过索马里政府对之前殖民大臣莫德林的承诺依然抱有希望，于是继续敦促英国兑现承诺。总理舍马克在年末前往伦敦访问，同英国首相麦克米伦以及外交大臣做了会谈，但实际上对改变局势毫无帮助。

第二年，新任殖民大臣邓肯·桑迪兹宣布了英国政府的决定。英国政府将北部边区纳入到肯尼亚地区建制中，建立了一个以索马里人为主体的新区，与其他六个地区享有同等的自治权，原北部边区的几个亲索马里的穆斯林部落也被分割出去。

合并的事泡汤了。索马里无论是民众还是官员都一致反对，肯尼亚的索马里部落也表态，不会参加地区议会的选举。索马里共和国与英国的关系跌至冰点，索马里国内舆论强烈要求政府与英国断交。总理舍马克本来还想克制，在舆论的压力下与英国多番交涉无果后，索马里共和国正式与英国断绝关系。

后果

索马里接受苏联军事援助：1963年11月，索马里共和国宣布已经拒绝西方提供的大约650万英镑的军事援助，而同意接受总额近1100万英镑的苏联军事援助。

结论：英索断交使双方都直接损失了一些利益，索马里失去了每年100多万英镑的英国援助，英国则失去了飞越索马里领空的权利。不过，索马里在外交方面失去的更多，从此陷入外交孤立之中。