前因:怀卡托战争;前因:沃格尔政策出台。
编辑:李曳白
前因
怀卡托战争:1863年,英国殖民政府和新西兰土著毛利人爆发大规模武装冲突,没收土地成为殖民政府对毛利人施加压力、解决军费的一种手段。
1864年,英国在新西兰的殖民政府出台《土著保留法》,规定所有毛利人土地属于新西兰政府土地局的掌控和管理之下,政府有权强行没收毛利人领土,没收土地计划开始了。
没收土地计划的决策,是由远在欧洲的英国政府直接下达的。接到消息时,新西兰总督乔治·格雷知道,自己一贯以来的奉行的调和政策,在毛利人和政府内部的夹击下失败了。
事情是从土地引发的。不久前,格雷再次当选新西兰总督,此时新西兰社会已经发生很大变化,随着越来越多的毛利人土地被一移民占有,毛利人开始拒绝出售土地,而前来新西兰移民的人们,最大渴望就是买到土地。移民者和土著人矛盾激化,双方最终开战。
新西兰风光
大规模武装冲突的爆发,惊动了格雷统领的总督政府。格雷此前也曾出任新西兰总督,他觉得这是个老问题,要解决双方的矛盾,就必须寻求毛利人与欧洲移民之间的利益平衡,既让移民能够获得土地,也要保持和与毛利人之间的良好关系。
格雷的做法有他的理由。充当首届新西兰总督时,他凭借和毛利人的合作关系,仅花五万英镑就买到三千两百万英亩土地,这占了新西兰可用耕地的一半,他随后以每英亩一镑的价格向移民出售,不仅满足了移民用地需求,卖地差价也成为政府财政的主要来源。
格雷对毛利人采取怀柔政策,目的是稳固殖民统治,方便向毛利人买地。但格雷现在要做的,是迅速平定暴力冲突,他设立了一条警戒线。他说毛利人必须放下武器、宣誓效忠于政府,限期站到警戒线以内,否则就是和政府为敌,那他们战败后的土地,将被统统没收。
但毛利人们并不买账,他们觉得公正的格雷变了,故意偏袒移民,即使此刻向政府投降,自己的土地最终也会被收缴上去,还不如坚持作战。于是纷纷跑到警戒线对面的敌对区。
新西兰毛利人
缓和措施没有效果,乔治·格雷只能下令进攻,毛利人很快被英军打败。但在殖民政府内部,对土地问题的争论越发激烈。乔治·格雷只想将没收土地作为向毛利人施压的手段,并不同意政府强制没收毛利人的土地,因为这触及毛利人根本利益,会引发永无休止的争端。
然而,殖民政府的部长们,却不同意格雷的看法。他们觉得既然已经打败毛利人叛乱,就该顺势没收战败部落的土地,向战败者协商买地,不但有辱政府尊严,毛利人也会拒绝。
带头支持部长的人是殖民政府总理多梅特,他虽然不同意格雷的怀柔政策,但更真实地目的,是对格雷取而代之。多梅特联合部长们向英国政府告状,说格雷治理不力,引发毛利人叛乱,新西兰的统治有被颠覆的危险,而且格雷两次担任总督,根本不听别人意见,有自立倾向。
英国政府此时正在开展第二次工业革命,对海外殖民扩张十分重视,听到多梅特等人的报告,对格雷的怀柔政策产生了不满,最终更认可了多梅特和部长们激进扩张的土地意见。
新西兰毛利人雕刻
有了英国政府授权,多梅特随即出台土地计划,他提出没收一百万英亩以上的毛利人土地,并在此后十五年间陆续出售,用于满足移民需求和保证持续的财政收入。为了惩治毛利人的叛乱,多梅特随后又出台《土地契约法》,规定国会议员和内阁大臣有权没收叛乱者的土地。
格雷在土地问题上失去支持后,权力受损。英国政府又听信多梅特等人建议,组织了新西兰政府内阁,刻意削弱了总督权力,格雷原有的处理土著居民事务的职责被弱化了。
格雷不再成为激进土地政策的阻碍,新西兰政府内阁正式出台《土著保留法》,规定将所有毛利人土地置于土地局的掌控下,而欧洲的白人移民只需向土地局缴付相应的租金,就能长期使用毛利人的土地。不久后,新西兰殖民政府内阁又规定拥有五千英亩以上土地的土著毛利人,不得多于十名。就这样,毛利人的土地被化整为零,彻底被殖民者所瓦解。
后果
沃格尔政策出台:1870年,新西兰总督沃格尔实施发展政策,借外债大修基建,通过帮助移民的措施增加劳动力,解决殖民政府财政困难的问题,新西兰出现短暂繁荣。
结论:没收土地计划的执行,帮助新西兰殖民政府获取了更多土地,开辟了新西兰土地为英国王室所有和私人所有的多元土地制度时期,但该计划严重发损害了毛利人的土地利益。