文/全历史 范范之辈

前因

“比属刚果”诞生：1908年，在比利时司法大臣朗坎主导下，通过了政府 “无条件接管”国王利奥波德二世私人领地刚果自由邦的法案。朗坎本人也成为首任刚果大臣，在任期间展开了刚果改革行动。

1909年8月，比属刚果的最高负责人朗坎大臣（相当于总统职位）陪同比利时的阿伯特王子到访刚果。期间，朗坎大臣收到了一份由七个不同国籍的欧洲商人签名的请愿书，要求立即恢复以前的贸易自由和允许土著自由处理他们土地的产品。

因为自从前任国王利奥波德二世建立刚果自由邦之后，制定了严苛的“利奥波德制度“，禁止土著自由处理自己土地上的产品。利奥波德二世抢夺了土著的土地，收进自己的腰包，这就是他的直接经营制。

如今，王产变成了国家所有，比利时的那些私人资本家们开始动念，主张刚果需要贸易自由，只有这样才能让私人资本拥有国有土地资源。

朗坎大臣非常清楚，要想稳定刚刚接管来的王产，必须要满足这些私人资本家们的贸易自由要求。同时，合理的殖民地政策应该是以贸易自由和独立劳动者为基础的。

于是，第二年三月份，一项新的殖民地政策随着比利时的政府报告正式被宣布通过，比利时政府允许土著有权处理土地上的天然产品，废除原国王利奥波德二世定下的直接经营制。

这是贸易自由的胜利，也是帝国主义垄断资本不断深化的后果。

因为土著虽然获得了独立劳动者的身份，但他们仍然摆脱不了殖民国家的剥削，只是换了一个名头，重新扒一层皮。新的借口就是取代徭役的国有土地税。朗坎大臣颁布的新殖民地政策规定，政府对割取的每公斤橡胶都有权征收国有土地税。

虽然这样新加的税收遭到了部分私人资本如英国特许公司的反对，但朗坎政府的新法案仍然获得了比利时内部的一致通过。

就这样，朗坎大臣以新殖民政策的方式，满足了刚果当地的殖民资本，从而稳定自己的统治。那么，接下来该如何管理刚刚接收的这份巨额王产呢？

朗坎大臣1910年的这份改革方案中还包括另一个重要内容，那便是重新组织酋长区。这是朗坎大臣面对内部叛乱不断的比属刚果，决心大力整顿而拿出的有效武器。

首先，他将土著们划分为酋长区和酋长分区。地界一旦划定，居民就归属所在酋长区的行政管理站登记管理。土著们只有从站长那里获得了迁移证明，才能迁往酋长区，而迁移证明只有征得酋长同意后才能颁发。

这样，自然地分开了土著和白人、贫与富，形成阶级社会，每个底层人都处于监控之下，有点像中国的里长连坐制度一样。而酋长和分区酋长都是由比利时政府任命的，完全听从欧洲当局的命令，这就可以实现比利时政府对比属刚果殖民地的远程遥控。

从实际作用来看，朗坎大臣的酋长区建制，其实充当了比利时政府强制纳税的警察而已。除了强制纳税，土著居民还有新增加的十六小时劳役，虽然与原来的四十小时劳役相比，减轻很多，但仍然是土著身上沉重的负担。

同时，这种按照身份规定进行酋长区和分酋长区的划分，造成了那些不合格的土著成为真正的纳税奴隶，同样不得身份自由。

所以，朗坎大臣决意一展宏图的1910年改革，虽然是对刚果自由邦严苛的殖民制度的修正，缓解殖民地矛盾；但实质上仍然没有本质上的改变，只是以“贸易自由、不限制土著往来自由“为噱头，进行殖民身份的一个转换，仍是挂羊头卖狗肉的掠夺本性。

终于在遇到四年的第一次世界大战后，朗坎大臣的刚果改革计划束之高阁了。

后果

一战中刚果军对德胜利：刚果大臣朗坎主持的1910年改革缓解了原来刚果自由邦对土著经济剥削的矛盾，这才有了一战期间，刚果军队全心全意合作对抗德国，收复失去的比利时殖民地。

结论：比利时政府接管刚果之后，在朗坎大臣的带领下开始了一系列新殖民地政策改革，力主满足刚果地区私人资本家们想要贸易自由的诉求，实质上仍是殖民掠夺的一种变相。