文/全历史 胥言

前因

沙巴战争：公元1977年，流亡安哥拉的刚果加丹加省难民组成武装，攻入加丹加省，蒙博托遭遇上台以来最大的政治危机。因加丹加省也被称为沙巴（意为“铜”），这次冲突就被称为沙巴战争。

公元1991年，刚果民主共和国（时称扎伊尔）召开全国主权大会，开始推动国家的民主转型，力争结束蒙博托的独裁政权。

一年之前，独裁者蒙博托宣布取消一党制度。随即又许诺召开全国主权大会，每个政党可以派四名代表出席，参与修订宪法，正式开启民主化进程。

政令一出，刚果的政党如雨后春笋般冒了出来，数量达到了几百个之多。最后注册参加全国主权大会的党派足足有204个。

为什么会有如此之多的政党出现呢？这既是刚果人急于表达自己政治诉求的表现，也是蒙博托耍的一个诡计。

蒙博托摆出推动民主的姿态，但他压根不愿意走下权力的舞台。既然反对派想靠政党政治掌权，蒙博托干脆授意手下和政治盟友组建自己的“反对党”，稀释真正的反对派的力量。

与此同时，反对派也在整合力量。在前总理基赞加的提议下，民主与社会进步联盟等几个政党组成“神圣同盟”，共同对抗蒙博托集团。

蒙博托马上又搞起了破坏。几个前蒙博托手下创建的小党派加入了神圣同盟，做起了卧底。更关键的是，蒙博托私下里联络民主与社会进步联盟领导人艾蒂安·齐塞凯迪，提出任命他为总理，并且在全国主权大会召开前夕，对外公布了这一任命。

震惊的反对派支持者涌到齐塞凯迪的住所前，要求他不要和蒙博托合作。反对派盟友也将齐塞凯迪的行为视为背叛，刚刚建立的神圣同盟内部出现了裂痕。但是齐塞凯迪依然接受了任命，他向支持者许诺，他会利用手中的职权，确保全国主权大会顺利召开。

事实证明，齐塞凯迪过于乐观了。全国主权大会召开仅一个月，就因缺饷的军队暴动而被迫休会。齐塞凯迪手里没有军队，无力应对危机，在一个月之后被蒙博托免职。

蒙博托一转身，又和神圣同盟的主席恩古扎达成了交易。蒙博托提名恩古扎出任总理，恩古扎则在上台后宣布关停处在休会之中的全国主权大会。

蒙博托的言行，证明了他根本没有实现民主的愿望，那么他为什么还要解除党禁、召开全国主权大会呢？这还要从上世纪80年代刚果国内外的局势说起。

整个80年代，蒙博托的日子都不太好过。当时他已经统治了这个国家二十多年，但停滞的经济发展，以及残酷的高压统治，让国内国外反对他的声音一浪高过一浪。

在国内，以前独裁政权部长齐塞凯迪为首，13名议员联名给蒙博托递交长信，要求进行民主改革。这13人的大胆行为立刻招致蒙博托镇压。

齐塞凯迪并未放弃，而是宣布建立刚果第一个反对党民主与社会进步联盟，挑战蒙博托的一党制度。齐塞凯迪很快赢得了不满蒙博托独裁的刚果人的支持，大批市民走上首都金沙萨街头，举行了反对独裁的游行。

在国际上，蒙博托也遭遇了前所未有的危机。他最重要的两个盟友，法国与美国的态度都有了变化。法国总统密特朗在演讲中提到，法国只会支持与自己价值观相同的国家。实行独裁统治的刚果显然不在其列。

美国人更加直白。总统吉米·卡特直接派代表面见蒙博托，要求刚果进行政治改革。一开始，蒙博托对此不必担心，他认为自己是唯一能稳住刚果局势的人，在冷战的大背景下，西方国家不会坐视刚果陷入混乱，给社会主义阵营发起革命的可乘之机。

然而，东欧剧变的爆发，改变了蒙博托的态度。

罗马尼亚领导人齐奥塞斯库被枪决，给了蒙博托强烈的冲击。社会主义阵营正在输掉冷战，蒙博托意识到，自己的利用价值很快就将荡然无存，而且如果不妥协，自己的下场恐怕会跟齐奥塞斯库一样凄惨。

全国主权大会，就是蒙博托向国内外反对派妥协的产物。

后果

全国主权大会复会：公元1992年，刚果民主共和国爆发游行示威，蒙博托政权被迫恢复了短暂中断的全国主权大会。

结论：全国主权大会的召开，标志着蒙博托正式放弃了一党制度，开启了刚果的民主化进程，蒙博托的独裁政权开始走向瓦解。