文/全历史 胥言

前因

蓝色师团入苏作战：公元1941年，德国入侵苏联，挑起苏德战争，西班牙随后正式参战，派出名为“蓝色师团”的志愿部队到苏联作战。

公元1947年，西班牙颁布《王位继承法》，经议会和全民公投，法律最终通过，随后颁布实行。这一法案承认西班牙是君主立宪制国家，并由佛朗哥行使国家元首权力直至其去世，而且佛朗哥有权在王室内部选择继承人。

《王位继承法》是佛朗哥授意其亲信卡雷罗·布兰科一手操办的。佛朗哥经历了三年的内战，才建立起来了独裁政权。

那么，佛朗哥为什么甘心自己死后，要还政于西班牙王室呢？佛朗哥其实是被逼无奈，因为二战之后，西班牙内外局势对他非常不利。

佛朗哥建立政权的主要力量之一，是信奉法西斯主义的西班牙长枪党。因为同一阵营的德国、意大利在二战中战败，西班牙也被各国视为必须要清算的邪恶势力，如何让西班牙和自己的政权幸免，是佛朗哥最急于解决的问题。

西班牙国内的反对派也抓住这个机会，掀起了反对佛朗哥的浪潮。巴塞罗那的工人连续组织大罢工，搞得佛朗哥焦头烂额。不过，佛朗哥最忌惮的还是巴塞罗那伯爵唐·胡安·德波旁。

唐·胡安是前西班牙国王阿方索十三世之子，西班牙波旁王朝的继承人。自内战前的共和国时期开始，西班牙王室就被共和派赶走，一直流亡在外，佛朗哥在二战后的尴尬地位，让王室看到了复国的希望。

唐·胡安发表声明，呼吁佛朗哥让位，恢复西班牙的君主制，同时许诺一旦复位，就推动建立自由平等的政治体制。

这则声明让佛朗哥非常被动。佛朗哥知道，自己的支持者中有很多保皇派，他们当年在内战中支持自己，纯粹是因为不愿意让共和派和西班牙共产党掌权。一旦佛朗哥政权遭到同盟国惩罚，这些保皇派会毫不犹豫地倒向唐·胡安。

佛朗哥意识到西班牙到了必须要改变的时刻，否则必定陷入动乱，自己更会死无葬身之地。佛朗哥命人起草《西班牙人民宪章》，其中包含结社自由、居住与通信自由以及攻击国家之外的言论自由。紧接着，佛朗哥又提拔了一批天主教背景的官员入阁，淡化了政府的长枪党法西斯色彩。

佛朗哥一系列行动的时间点非常微妙，恰好与美、英、苏联商讨战后格局的波茨坦会议同时，其目的非常明显，就是要摆出去法西斯化姿态，向同盟国示好。策略果然奏效，“三巨头”只有苏联坚持要瓦解佛朗哥政权，英国首相丘吉尔对此表示反对，美国虽然不喜欢佛朗哥政权，但也不愿意直接干涉，因为这对美国没什么实际利益。

然而好景不长，英国首相丘吉尔参会期间得到大选失利的消息，丢掉了首相之位。不久之后，支持佛朗哥的法国总统戴高乐也下台了。英、法两国新政府转变了态度，开始反佛朗哥。

国际局势的变化，迫使佛朗哥进一步采取行动。佛朗哥把国际上反对他的声浪，说成是反西班牙，结果赢得了西班牙人的支持，几十万人聚集在马德里声援佛朗哥。

佛朗哥的政治助手卡雷罗·布兰科建议，应该趁支持率高涨的机会，推出《王位继承法》，把恢复君主制的主动权夺到自己手里。佛朗哥立刻让布兰科着手起草，最终顺利得到了议会和公投的通过。

《王位继承法》的出台，成功稳住了保皇派，保皇派也不愿意看到西班牙再次陷入内战，佛朗哥去世后恢复君主制这个结果，他们可以接受。保皇派领袖金德兰将军甚至警告唐·胡安说，君主制要么由佛朗哥恢复，要么根本无法恢复。唐·胡安只好接受，并把长子胡安·卡洛斯送回西班牙上学，结束了王室流亡。

至此，佛朗哥终于解决了国内最大的威胁。

好事成双，国际环境也开始有利于佛朗哥。最主要的原因是美苏争霸的格局浮现，美国为首的西方阵营认为佛朗哥坚持反苏，软化了对佛朗哥的态度。佛朗哥成功带领西班牙逃过制裁，开始了他战后三十年的独裁。

后果

签订《西美协定》：公元1953年，西班牙与美国签订条约，西班牙在本土向美国提供三处军事基地，美国向西班牙提供经济援助。

结论：《王位继承法》的颁布，确定了西班牙的发展走向，佛朗哥的独裁地位得到巩固，西班牙波旁王朝的皇位继承权也得到确认。最终，在佛朗哥死后，胡安·卡洛斯一世继位，西班牙建立君主立宪制。