从野心勃勃到束手无措,疫情下的沙特王储
新冠疫情和石油危机重创了野心勃勃的沙特王储,架空了他改革方案的同时也绷紧了利雅得与华盛顿的关系。

2020年本应是沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman,简称MBS)在国际舞台大放光彩的一年:备受瞩目的二十国集团峰会(G20)今年由沙特阿拉伯承办,这也是第一次在阿拉伯世界召开的G20。

沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼

原则上,此次峰会是MBS “翻身” 的契机。这一切还得从2018年10月2日那场震惊世界的谋杀案说起。当日,沙特籍记者、异议人士贾迈勒·卡舒吉于本国驻伊斯坦布尔总领事馆遭人暗杀,并被分尸。日后,土耳其当局公布的资料和展开的调查均将幕后主使锁定为沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼。虽然后者极力否认参与此事,但惨绝人寰的凶杀让他的形象大打折扣。在此之前,世人眼中的MBS是位年轻的现代化改革者:他解除妇女驾驶禁令、允许欧美电影入住国内院线、大力发展非能源产业、实现经济多元化……

沙特籍记者、异议人士贾迈勒·卡舒吉

天灾人祸

可惜,天不遂人愿。疫情的世界大爆发给沙特王储力推的 “愿景2030” 改革方案按下了暂停键。王国内部,新冠确诊病例已窜至62545例,其中死亡339例。疫情的拐点尚未来临。这为定于11月21和22日举行的20国集团领导人峰会蒙上了不确定的阴影。

新冠 “天灾”难免,沙特阿拉伯又于近期遭受了石油危机这一 “人祸”。今年三月,由于未能与莫斯科就石油减产问题达成一致,利雅得决定疯狂增加石油产量。本想拖垮竞争对手 “战斗民族” 和大洋彼岸的 “山姆大叔”,但没想到却搬起石头砸了自己的脚。疫情致使全球能源需求疲软,油价由3月初的50多美元跌至现在的30美元出头,中途还一度暴跌成负值。这对严重依赖石油收入(约占国库收入的70%)的沙特阿拉伯无疑是致命的打击。

此外,受疫情影响而被叫停的宗教旅游也令沙特阿拉伯的经济雪上加霜。每年,来自世界各地数百万的虔诚穆斯林都会前往麦加、麦地那朝圣。可随着疫情告急,沙特政府取消了本应于斋月(五月)进行的乌玛拉 “小朝觐”,这意味着与十亿美元断舍离。如果7月底的哈吉 “大朝觐” 也被取消,利雅得的损失将高达百亿美元。

疫情下的沙特

根据国际货币基金组织的估算,沙特阿拉伯的净债务占国内生产总值比率在接下来两年有望达到50%(现为23%)。这将严重加剧财政赤字。惠誉国际信用评等公司分析称,油价全年均价达到每桶91美元才能使沙特财政实现收支平衡。

“王国几十年来从未面临如此严重的危机”,沙特财政部长穆罕默德·贾丹说。为此,沙特政府于5月11日新出台了一系列经济措施,主要是通过大幅削减公共预算支出来缓解国库压力:增值税税率由5%提升至15%、停止发放公务员生活津贴、不排除 “冻结或推迟一些大型发展项目”。

穆罕默德·贾丹并没有透露哪些项目会被束之高阁。但外界普遍猜测认为王储 “愿景2030” 方案中的旗舰项目 ——“未来之城” Neom将首当其冲。这座沙特政府斥资5000亿美元打造的、坐落于阿拉伯半岛的西北角的超现实主义城市原定于2025年竣工,可供100万人居住,届时将有一轮巨大的人造月亮照亮城市夜空。

内忧外患

特朗普与萨勒曼王储

内忧频频的沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼还必须同时处理与重要盟友——美国的关系降温。路透社披露,在4月2日MBS与白宫的电话连线时,美国总统唐纳德·特朗普用威胁的口吻说,如果利雅得不减少石油产量,美国将停止对沙特阿拉伯继续进行军事保护。油价的暴跌对同样是产油大国、企图实现能源独立的美国甚是不利。

《华尔街日报》五月初的一篇报道称,美国已撤回四部原本部署在沙特各大油田的 “爱国者”导弹防御系统。它们是在去年9月沙特两处石油设施遭无人机袭击之后,由美国派驻到沙特的。除此之外,华盛顿还召回了部分战斗机和军事人员。美国国务卿迈克·蓬佩奥上周证实了这一报道,但他否认此举意味着美国将向盟友沙特减少支持及试图在石油问题上向后者施压。

这无疑加重了外界对两国关系恶化的种种猜测。“爱国者导弹防御系统迟早都会被撤走,但显而易见的是,美沙关系大不如前了。接下来,沙特阿拉伯很有可能向中国靠拢,即便利雅得在国土安全问题上还得依赖华盛顿数年”,伦敦政治经济学院的海湾问题专家斯蒂芬·赫托格表示。

爱国者导弹防御系统

向中国靠拢,这一说法不无依据。“虽然沙特阿拉伯是阿拉伯国家中最后一个同中国建立外交关系的,但后来居上,两国关系大踏步向前迈进,取得跨越式发展”,前中国驻沙特大使李成文在对新华社的采访中如此评价中沙关系。

据官方数据显示,沙特阿拉伯连续多年是中国在西亚及非洲地区最大的贸易伙伴和中国主要原油供应国之一,中国也是沙特最重要的原油出口市场和第二大贸易伙伴。除了经济领域的密切联系,沙特阿拉伯与中国近几年在军事领域也开始了“慢热”:2016年,中国与沙特首次举行了反恐联训,在此之前,“练兵” 大都是沙特与其盟友之间的互动;2018年,沙特军方首次曝光中国产无人机协助其空军在也门执行任务;去年,中国海军西宁舰停靠沙特吉达港补给休整。 “一带一路” 的建设使中国愈发深入中东,作为地区大国的沙特阿拉伯定不会熟视无睹。

随着疫情在全球的蔓延,重振二十国集团等国际多边化协调机构变得比以往任何时候都更加迫在眉睫。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼有机会利用11月的峰会展示他对未来世界格局的构想蓝图。前提是,他必须先战胜当前最大的 “敌人” —— 新冠病毒。

文章来源:《世界报》、《华尔街日报》、路透社、新华社

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