WHO年预算只有22亿美元，比不上美国最大医院的年度预算，跟美国CDC年度预算119亿美元相比，更是少的可怜。
新冠全球大流行，美国总统特朗普日前又抛出震撼弹，宣布将暂停对世界卫生组织（WHO）的资助，并调查世卫管理不善，以及隐瞒疫情传播的责任。
断供言论一出，联合国秘书长古特雷斯立即表示，新冠全球流行，削减世卫的资金“不是时候”。英国首相府发言人、法国政府发言人、德国外长、非盟等都表示反对。
特朗普的决定，还遭到包括微软创始人比尔·盖茨等人的批评。作为WHO除美国之外的最大供资方，盖茨当天宣布，追加1.5亿美元的抗疫资金，加上2月份的1亿美元，盖茨共捐赠2.5亿美元——美国去年援助WHO不到5亿美元。
成替罪羊
特朗普宣布停供WHO之时，美国新冠肺炎确诊超60万，死亡接近3万人，全国一共检测三百多万人。新冠疫情蔓延全美，国内舆论多指责特朗普前期不作为，应对迟缓。
1月底，新冠爆发之初，白宫贸易顾问纳瓦罗在备忘录中警告，病毒可能让美国损失无数，但特朗普淡化类似警告，将新冠与普通流感相提并论，由此失去防疫先机。
日前的民调显示，部分民众对特朗普的认可度下降，为了减缓压力，4月7日，特朗普在疫情发布会上，突然高调宣扬，美国将“强有力地阻止”向WHO提供资金，因为该组织“以中国为中心”。
不过，特朗普当天显得犹豫不决，几分钟之后又说，是否冻结资金尚在考虑之中。在第二天的疫情发布会上，特朗普又开始攻击WHO，说自己会在冻结会费的问题上“下决心”。
特朗普威胁断供的这一天，还是WHO成立72周年的生日，总干事谭德塞闻讯就不干了，以威慑口吻回应：“如果不想见到更多的裹尸袋，就不要把新冠病毒政治化！”
WHO新闻发布会
断供风波发生后，路透社16日讽刺特朗普——在他短暂的政治生涯中，经常找替罪羊，常常在觉得自己受到攻击或有压力时，开始猛烈抨击媒体、民主党人或其他人！
新冠爆发以来，总部在瑞士日内瓦的WHO，一直处在舆论风暴中心，总干事谭德赛也饱受争议。特朗普团队注意到这一点，把“替罪羊”目标锁定为麻烦不断的WHO。
作为联合国下属的专门机构，WHO历史悠久，沉疴较多。在2009年，因过早宣布甲型H1N1流感为全球大流行，但该病毒毒性不强，被外界诟病。2014年，西非埃博拉疫情爆发，由于WHO推迟宣布进入公共卫生紧急状态，全球最终死亡近万人。
两次重大失误在前，新冠爆发后，WHO顾虑重重，疫情初期判断有误。1月14日，WHO还发推特称——新冠病毒不会人传人。1月22日，WHO召开紧急会议，但代表们以50票对50票争执不休，没支持新冠为“国际突发公共卫生事件”。
接下来的一周，新冠蔓延世界。1月30日晚，WHO再次召开紧急会议，据知情人士透露，总干事谭德塞原来没想宣布新冠为“国际突发公共卫生事件”，但当天俄罗斯关闭了中俄边境口岸，印度也检测出感染，参会者争论不休，两个小时会议，延长到五个小时，投票后，按照多数原则，才宣布新冠为“国际突发公共卫生事件”。
“他们的错误导致那么多人死亡，”特朗普在发布会上指责WHO。
《卫报》16日评价，公共卫生官员普遍认为，WHO对新冠的反应并不完美，但跟2014年应对埃博拉相比，有了很大改善。《纽约时报》同日也指出，“仔细回顾可以发现，世卫组织的行动比许多国家的政府更有远见和速度，也比自身在以往流行病中的表现要好。尽管也有错误，但几乎没有证据表明，世卫组织应该为欧洲和美国相继发生的灾难负责。”
新冠流行后，谭德赛还多次在公开场合，赞美中国抗疫积极，成效显著等——也恰恰是这些言论，让外界质疑WHO不够中立。新冠肆虐全球，所到之处哀鸿一片，政治极化情绪不断滋长，超50万网友跑到白宫网站联署签名，要求罢免谭德塞——哪怕美国根本无权直接罢免他。
4月9日，谭德塞在新闻发布会上透露，这三个月以来，他除了遭受网络暴力外，还收到过死亡威胁。谭德塞遭多方攻击，特朗普威胁断供后，他言辞激烈地反驳——不要把新冠病毒政治化。
这一次，爱打嘴炮的特朗普却没再回应，反倒是美国参议院大佬格雷厄姆不想罢休，宣称除非WHO更换领导层，否则别想再拿到美国的资金。
有共和党议员，以及其它对谭德赛和世卫不满的势力支持，4月15日，特朗普正式宣告断供WHO。
西雅图养老院，是美国最早发现疫情的地方
一箭几雕
从2016年开始，特朗普坚持“美国优先”的单边主义政策，认为美国承担的国际义务过重，获得实惠却不多，已经退出伊核协议、巴黎气候协定、联合国人权理事会等10多个国际组织。
断供WHO，是特朗普“退朋友圈”外交政策的延续，而且该操作绝非第一次。
特朗普上台后，一直向联合国施压，要求削减美国分摊的经费，也一度拿断供做威胁。2018年3月，时任美国驻联合国大使黑莉表示，美国今后承担联合国维和相关费用的份额不超过25%。
如今，特朗普不定期缴纳联合国费用，到现在仍然有拖欠巨额经费。有了先例参照，特朗普断供WHO的行为，是经过精密计算的，而非一时冲动行事。
据CNN报道，今年2月，白宫向国会提交的2021财年联邦政府预算报告中，对外援助资金大幅削减21%，该财年给WHO的援助，从上财年的1.23亿美元减至5800万美元。另外，WHO最新消息显示，截至2020年3月31日，包括2020年的会费在内，美国还拖欠大约2亿美元。
上述事实表明，美国本来就还在拖欠费用，未来也会削减援助，此时公开说暂停断供，不过是把正在进行的拖欠行为，找理由合法化。
佩洛西
另外，按照美国乔治城大学亚历山德拉·费兰博士在社交媒体上的观点，美国要切断对WHO的援助，理论上有三种实现方式：
第一，白宫未来可以向国会提出，取消该援助的预算；第二，对现有资金进行重新规划，使其流向其它国际卫生组织或其它国家，以及符合国会拨款目标的项目；第三，直接撤销这笔联邦资金，但撤销之前，要总统向国会提交特别文件，并得到国会通过。
分析该路径，白宫短期内完全断供WHO几乎不可能。前文已提到，2021财年的美国政府预算已经出台，虽然比往年削减一半，但是援助经费还存在。目前为止，全球除WHO之外，再无针对新冠防治的大型国际组织，除非援助其它国家，否则这笔资金很难转移出去。
最重要的是，特朗普断供言论一出，其头号政敌，美国众议院议长佩洛西隔天就谴责——"这个决定是非法的，很快就会受到挑战。"有了佩洛西的表态，众议院肯定不会轻易让特朗普得逞。
这样一来，特朗普宣称的断供，就只是一种政治手段了。只要美国不退出WHO，这笔钱可能迟早会交——哪怕断断续续地交。
对政客来说，在总统大选年，他会强化一贯的政策，以锁牢铁杆粉丝的忠诚度。特朗普这次打出的世卫断供牌，软硬兼施：一方面，称美国将继续与世卫接触，以期该机构进行“有意义的改革”；另一方面则威胁“我们将改变全球公共卫生事务的工作方向，并直接与其他国家合作。”
仔细琢磨，哪怕恶评如潮，特朗普还是有一箭几雕的机会：合法拖延费用，教训WHO以及敲打中国，以转移对他抗疫不力的关注。接下来，就算美国减少对世卫的援助，从拒付到再次付费，外界的心理预期，也不会那么糟糕。
美国失业人士排队领救济金
中国增援
根据WHO的年报资料，世卫组织2018-2019年的双年度规划预算总额是44亿美元。这笔钱主要来自成员国会费和自愿捐款。分摊的会费为9.569亿美元，自愿捐赠为34.646亿美元。
作为WHO最大的资金提供方，美国每年向世卫组织提供4亿至5亿美元资金，在自愿捐款份额中也占到了15%。新冠席卷全球，美国一旦停缴费用，会伤害WHO的运作体系。
WHO虽然是一个国际性组织，但每年的预算只有22亿美元——这比美国最大医院的年度预算还低，跟美国CDC年度119亿美元的预算相比，更是少的可怜。何况，其中很多还是专项资金，捐赠者有指定用途，不能挪作它用。
美国一旦断供，WHO的资金缺口更大。为帮助对抗新冠全球大流行，今年3月，WHO就开始筹款救急，发起了一项6.75亿美元的募捐。最近，WHO还在计划新一轮募捐，总额在10亿美元以上。
WHO网站资料显示，在2018－2019年度，中国缴纳了7600万美元的评定会费，以及自愿捐赠大约1000万美元。2020-2021年度评定会费中，美国占比22%，中国占比则达到了12%左右。
自2019年起，中国还超越日本，成为联合国第二大预算费用的缴纳国。在美国大幅欠费的情况下，去年5月，中国已缴清全部会费。
《时代》周刊指出——随着特朗普将美国从世界舞台引开，中国随时准备填补这一空白。
断供事件发生次日，在中国外交部例行记者会上，路透社提问：如今美方宣布暂停资助WHO，中方是否准备提供更多资金以填补缺口？
中国外交部发言人赵立坚表示，中方已经向世卫组织捐款2000万美元，并将继续向WHO织提供力所能及的支持和帮助。
资料来源：《时代》周刊，纽约时报，WHO官网，路透社等。