来源：红星新闻、财新、新京报

2月26日，北京市东城区崇外街道新怡家园出现一起从武汉抵京新冠肺炎确诊病例的事件引发关注。根据媒体报道，该确诊病人黄女士是武汉一监狱刑满释放人员，由家属自行开车从武汉接回北京。

引发公众追问的是，在离汉通道关闭、出城如此困难的情况下，这位女士如何突破武汉封城令由亲属自驾接回北京？是不是特殊身份？是否和武汉市2月24日短暂执行的“17号令”有关？她是如何进入北京的？

当晚，经中央政法委批准，司法部牵头，由分管副部长刘志强带队，会同中央政法委、最高人民检察院、公安部组成联合调查组，赴湖北就武汉女子监狱一名刑满释放人员感染新冠肺炎到京事件进行调查。

湖北省也已成立由省纪委监委牵头，省委政法委、省检察院、省公安厅、省司法厅组成的联合调查组。北京市纪委监委亦已于26日成立调查组，主要针对黄女士如何进京、如何进社区开展调查，核查疫情防控工作全过程是否存在漏洞。

如何一路“过关”进京？

官方公布的黄女士行动轨迹显示：

其于2月18日开始间断性发热5天，伴咽部不适，当时居住地为武汉。

2月22日凌晨2：00由其北京家属自驾车到京，经体温筛查后入住其家属所在的东城区新怡家园小区7号楼。

家属向社区报告情况并服从统一安排，黄女士于2月22日20：10作为武汉进京人员被送至集中隔离点隔离观察。

2月23日19：00因发热由急救车转运至东城区普仁医院发热门诊进行排查。

2月24日被确认为新冠肺炎确诊病例，并转运至市级定点医院隔离治疗。

然而，当下武汉已封城超过一个月，各地高速公路关卡严格，黄女士和家属是如何一路“过关”的？

2月26日中午，红星新闻从武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部获悉，出入手续较为繁杂，特殊人员、手续齐全才能离开武汉。

这位工作人员称，所有申请离汉人员均需向所在地的区疫情防控指挥部提出申请并经其批准后，报市疫情防控指挥部备案，随后才能携带相关证件至进出城通道的综合服务站点，进行相关检测并出城，“这套流程办下来，至少也得2天时间。”

家住黄冈市黄梅县的周师傅和另外三名工友十多天前从黄梅来到武汉，为武汉卷烟厂等多个方舱医院进行水电改造。目前项目已经完工，周师傅和工友打算在2月24日这天开车回家。当天，公司帮他们联系上武昌区新冠肺炎疫情防控指挥部，为他们开具了证明。证明上除登记了车牌号及周师傅等人的信息外，还写有“施工完成后，体温正常，无其他‘新冠肺炎’特异性症状，予以证明，准许通行”。

截至发稿时，周师傅仍未能获准出城。

26日23时，红星新闻记者来到离汉赴京主要通道，位于武汉市黄陂区的黄花涝收费站。

当记者驾车靠近检查站点，立刻有现场执勤工作人员上前询问。工作人员告诉记者，出城必须要有相关的通行证，才可放行，并且每天出城车辆都会逐一登记。对记者问到关于能否让车带人到高速路口，家人自己开车来接的问题，工作人员称没有这种可能性。

对于黄姓女士出城的问题，他们表示并不知情，相关情况可与政治处联系。

2月27日上午，红星新闻记者探访新怡家园小区则发现，该小区仅开放北门，其他小区出口均已关闭，而在北门口则设有访客登记处和体温检测处。

新怡家园物业人员表示，黄女士并不是通过小区北门进入，而是从地下车库进入的，“小区车库跟我们物业不是一起的，车库由车长负责，而且从车库走也要量体温，我们在找这个给她测量体温的人，现在还没有信儿。”

该物业人员还说，黄女士患有新冠肺炎一事，在其抵京时，无论是物业还是居委会都不知情，而后有人将其带走送去隔离，也是因为发现黄女士从疫区归来。后来，物业才获悉，大家才知道黄女士已经在武汉确诊。

并未在武汉确诊？

财新传媒的报道则称，知情人士确认，黄女士来自武汉女子监狱，并未在武汉确诊。其时黄女士刑期已满，滞留武汉，监狱方主动要求放人；其家属称去接应黄女士时并不知道其已经发烧；在开车回京的路上，才发现武汉女子监狱爆发疫情的消息上了热搜，回京后他们依法申报，配合疾控工作。

“我们做的事情，既是合理的，也是合法的。我们没有做任何过分的事情。”黄女士一位亲属告诉财新记者，黄女士刑满释放后，他们接到监狱通知，对方要求去接人，但并未提黄女士发烧的事情，“我们被欺瞒了。”

“你要确诊了你肯定要住院了，证明已经在医院了，无论如何也不可能把一个确诊的人从医院捞出来，先别说能力做不做得到，也得考虑病人的安危，不可能在确诊的情况下，回到北京几天后再让他去住院。”这位家属称。

是否和武汉3小时“解封令”有关？

还有一种看法是，黄某某得以离汉返京，是否恰发生在“17号令”执行的3小时“空档”。

2月24日，武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部曾发布17号通告，明确部分人员出城的要求；3小时后，指挥部发布了18号通告，宣布17号通告无效。

然而，黄某某的回京时间，新怡家园社区居委会和北京市疾控中心均有明确公布。在社区提示告知中，明确提到：“H女士于2月22日从武汉来京，入住7号楼3单元。”

北京市疾控中心通报也证实，其22日已经返京，24日在京确诊，自22日至24日有明确的时间线。

这一时间线能够表明，黄女士离开武汉与2月24日当天武汉指挥部发布的“17号令”无关。

黄女士是不是"特殊身份"?

对黄女士能够进京的另一种质疑则是，其有特殊身份。

有网友称其系原国美电器总经理、曾经的商界风云人物黄燕虹，对此湖北省监狱管理局一名工作人员明确否认，其不叫黄燕虹，也并非原国美电器高层管理人员。

新京报记者检索武汉中院官网，在武汉女子监狱近年的减刑公示里，发现一例性别、年龄、出狱日期等信息均和通报中的“黄女士”相符，并经知情人士确认了姓名。

据裁判文书网及恩施法院网，“黄某某”涉及宜恩县水利水产局的“窝案”。黄某某等多次与同事合谋套取项目工程款，包括农村饮水安全工程管材采购款、椒园镇水田坝河堤恢复工程款、小型农田水利项目工程款等。

黄某某伙同他人共同贪污公款3起共计72.172万元，分得赃款36.512万元。一审法院认定，其构成贪污罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产6万元。

2013年在一审判决后，易某某、黄某某等提起上诉，2014年恩施州中院二审，依法裁定驳回上诉，维持原判。

此案曾经引起广泛关注，被称为宣恩县水利水产局“窝案”。据法院通报，单位一把手董某在担任宣恩县水利水产局党组书记、局长期间，违规设立“小金库”，指使单位相关人员将涉及“小金库”资金的相关账据资料损毁，导致单位“小金库”资金管理混乱。涉案单位则为了部门利益，肆意套取国家专项资金，违规设立“小金库”，客观上为涉案人员贪污犯罪创造了条件。

根据武汉市中级人民法院关于黄某某贪污罪刑罚与执行变更刑事裁定书显示，黄某某有两次减刑经历。

第一次2017年9月27日，减去有期徒刑七个月。第二次是因为湖北省武汉女子监狱于2019年7月15日提出减刑建议书，报送武汉市中院审理。随后经武汉市中级法院审理查明，罪犯黄登英在服刑期间，能够认罪悔罪，遵守法律法规及监规，接受教育改造，积极参加思想、文化、职业技术教育，积极参加劳动，努力完成劳动任务，确有悔改表现，依法可以减刑。

据此裁定书，黄某某刑期自2011年4月18日起至2020年2月17日止。

“封城”后湖北省外刑满释放人员离开已有先例

实际上，“封城”以来，湖北省外的刑满释放人员已有多人离开武汉或湖北省。

财新记者发现，据《人民法院报》报道，2月13日，武汉中院审结一起刑期届满的二审案件，5名被告人当日获释，其中3人为户籍在武汉以外地区的刑满释放人员。相关法院紧急协调落实出入武汉通行证明，同时与刑满释放人员户籍所在地社区取得联系，直至14日凌晨将3人送到各自户籍所在地社区。

《新京报》报道，湖北省黄冈市蕲春县公安局官微“艾都警事”称，2月11日，一名重刑罪犯刑满释放，被武汉监狱和蕲春警方接力送回家中。长江日报报道显示，2月13日晚9时至2月14日零时，武汉市洪山区人民法院分两路赴汉川和大冶，将三名外地刑满释放人员送到家。

深圳新闻网2月11日报道，一名自湖北省沙洋汉津监狱刑满释放的深圳籍人员，在福田区华强北街道司法所的协调下顺利返回深圳，而后被安置在健康驿站进行为期14天的医学隔离观察。湖北省沙洋汉津监狱位于荆门市沙洋县平湖路。

东北某市近日也接收了一名湖北洪山监狱的刑满释放人员，目前正在集中隔离观察。

新京报记者获得一份司法部门的内部通知，通知称，由于新型冠状病毒感染性肺炎形势严峻，湖北省就人员进出湖北进行了限制。近期，江苏、广东、湖北、北京、上海等地先后打电话，就刑释人员的衔接和安置情况进行沟通。

对在湖北关押的刑释人员和其他省份关押的湖北籍刑释人员的释放安置问题，这份通知作出3项规定。

其中明确，要告知被释放人员当前疫情严峻形势，特别是湖北省限制人员流动的具体要求。

在释放环节，暂停实施必接必送措施，待疫情解除后再恢复执行。

同时，湖北还明确，要就地释放，并征求被释放人员意见。愿意留在原监所地的，由原监所所在地过渡性安置帮教基地临时提供食宿帮助。对不愿留原监所地，要求投亲靠友的，原在湖北省关押的刑释人员按现“特殊时期湖北省内刑释人员安置帮教工作规定”做好临时安置防控，同时将有关情况通知其户籍地安置帮教办公室及其家属；其他省份关押的湖北籍刑释人员，尊重本人意见，同时将有关情况通知户籍地安置帮教办公室及家属。

截至2月23日，湖北监狱系统现有罪犯确诊病例323人，其中武汉女子监狱279人，沙洋汉津监狱43人，省未成年管教所1人；现有疑似病例10人。确诊罪犯中没有死亡病例，现有重症病例5人已转入地方定点医院，其余轻症患者将转入监狱方舱医院救治。

当前，湖北全省监狱对干警进行封闭执勤，对监所实行封闭管理，开展排查筛查，全力开展救治，进行隔离观察，抢建监狱方舱医院，严肃追责问责，对20余名相关人员给予党纪政纪处分，其中武汉女子监狱党委书记、监狱长被免职，1人被立案调查。