比丘吉尔更恨希特勒的英国首相，应该是他！
文/全历史 一口
1869年3月18日，英国政治家内维尔·张伯伦出生于伯明翰。
张伯伦是英国最富争议的政治人物，1938年的《慕尼黑协定》，他企图牺牲他国主权换取和平，结果被钉上了耻辱柱：在几乎整个20世纪里，成了绥靖、软弱和恃强凌弱的代名词，他的外交政策也成为不道德的大国外交的典型案例。
然而，近些年来，随着更多历史资料的披露，部分历史学家指出，和希特勒签订绥靖政策是他在当时局势下能够做出的最好选择，即使丘吉尔在位，也不会有更好的办法。还有一些历史学家认为，假如在和平时期，张伯伦会是比丘吉尔更合适的首相人选。
签完《慕尼黑协定》“凯旋而归”的张伯伦在机场向群众招手致意
众说纷纭之下，张伯伦在历史当中的真实面貌到底如何？下面我们就通过几个不同的面向来认识一下这位一失足成千古恨的“绥靖首相”。
第一、张伯伦是二战中绥靖政策的代名词。
1938年9月，纳粹在欧洲气焰日盛，希特勒以拯救捷克斯洛伐克境内苏台德地区讲德语的人民为由，向两国边境集结军队，捷克政府随即开始实施军事动员准备迎战。
根据1925年欧洲七国签订的《洛加诺公约》，当某一条约国遭到军事攻击，其他国家应该予以支援，这就意味着，一旦德捷两国开战，整个欧洲又会陷入全面战争的泥沼。
鉴于一战的血腥和恐怖，欧洲人其实普遍对战争避之不及，商人出身，有着谨慎、务实天性的英国首相张伯伦更是如此。对他来说，最首要的任务是挽救大英帝国于国力衰颓之中，而战争是经济发展的天敌。
德国和捷克斯洛伐克之间的深紫色区域为苏台德地区，居民多以德语为母语，《慕尼黑协定》之后为德国占领，1945年归还捷克斯洛伐克，1993年，捷克斯洛伐克解体后，归属捷克共和国。
《慕尼黑协定》就是在这样的背景下签订的。协定要求：捷克割让苏台德地区给德国。
协定签订之后，张伯伦向英国人民骄傲地宣布：“一代人的和平已经争取到了，大家可以安心地回到床上睡觉了”。
“天真”如张伯伦，没想到希特勒的野心大到要称霸世界。转年，希特勒对波兰大举进犯，张伯伦对和平的幻想彻底幻灭。
《慕尼黑协定》成了张伯伦政治生涯的最大污点，人们嘲笑和讥讽他面对希特勒的软弱无能和缺乏远见，错过了遏制纳粹野心的最佳时机。
为什么张伯伦会对希特勒一忍再忍？我们前面已经说过，这和他的商人本色和务实性格有极大关系。张伯伦自认为他担任首相期间，维持住欧洲和平稳定的局面，以增强国力、缓解债务危机才是首要任务，而他也确实在改革方面做下了不少贡献。
第二、张伯伦是一位临危受命的财务大臣。
早在1931年，英国面临着严重的经济危机，张伯伦临危受命，被任命为财务大臣。次年，他开始减少军费开支，同时通过《进口关税法》，增加关税壁垒来保护本土农产品和工业产品的消费市场，刺激本国工农业的发展，在此之前近半个世纪，英国始终奉行着自由贸易政策，不限制进口，不收取关税，这样有利于降低民众的生活成本。因此，自由贸易原则不仅是一项经济政策，对政客来说，更是衡量他是否“政治正确”的标准，许多人轻易不敢触碰。
张伯伦的关税改革触怒了很多人，比如丘吉尔，他曾经言辞激烈地在议会上批判张伯伦，称他只顾着自己那个阶级——工业资产阶级的利益，至其他人于不顾。
事实证明，关税改革是颇有成效的，直到1937年成为首相之前，张伯伦始终稳坐财政大臣的位子，而英国在这段时间，逐渐摆脱了政府连年财政赤字、就业危机和金融危机的窘境，到了1935年，又重新恢复了整军备战的能力。如果没有这段时间的休养生息，英国在二战中的战斗力恐怕还要大打折扣。
第三、他是带领英国走上福利国家道路的首相。
1937到1940年，年届70的张伯伦终于成为保守党党魁兼首相。几乎同时，他开始着手打造福利国家体系。
1937年，他推动《工厂法》的实施，针对妇女和儿童，提出限制最长工时制，确立了工作场所环境标准，以保障工人的生存权益。同年，通过《体育训练法案》，鼓励加强体育训练和饮食健康，政府定期为公民提供免费体检服务。
1938年，通过《住房法案》，改造棚户区和贫民区，由政府提供补助，控制经济住房房租。同年，通过《带薪假日法案》，为超过一千万的工人提供了带薪休假的机会。
到二战开始之前，他还在努力推动司法审判程序改革和义务教育改革，提倡确立医疗保险制度和失业援助制度。
这些制度一定程度上缓解了社会矛盾，为英国在战后逐步走上福利国家道路打下基础。
假如没有希特勒，张伯伦或许不失为一个和平时期的好首相，而他的继任者丘吉尔可能还是那个败绩累累的政坛loser，可见英雄和时代总是互相成就的。（想了解丘吉尔，请a1964年1月24日的伦敦）
通过张伯伦，我们看到，一方面，对历史人物的评价很难做到真正的客观，最好的办法莫过于回到当事人所处的情境之中，以理解和共情看待他做出的抉择；另一方面，历史上，当危机来临，寻找“替罪羊”承担一切罪责，往往成为大众有意或无意的惯性抉择。（详见规律33-替罪羊定律：无能的狂怒）
历代评价
1、在一项需要宽广视野和大胆观念的工作中，张伯伦表现出缺乏想象力的狭隘官场主义和自大固执，但不可否认，他是个能力很强的人，在传统的时代和传统的职位上是个栋梁之材。
——英国政治家、前工党首相劳合·乔治
2、内维尔是个正直、能干、充满善意的人，但他被一种自欺欺人的自信束缚着，加上他既缺乏远见又缺乏外交经验，这一切把他变得虚弱不堪。
——英国政治家、前首相温斯顿·丘吉尔 《逐渐形成的风暴》