人事架构才是理解制度的钥匙。
文/全历史 空灵画师
钱穆先生在《中国历代政治得失》当中，对中国历代制度的发生和演变进行了一番总结。其要义在于，制度不是孤立的、固定的、突然出现的，而是与一时的人和事广泛联系，前有伏笔，后有流变，不同制度间形成体系。所以，要研究制度变化，不能仅限于制度自身，而必须考察其前前后后的人事变化、种种用意。要么是“人要做事”，要么是“局势促成了事”，要么是“人成了势”，或者是几种因素综合在一起。
钱穆的这番总结，我们不妨称之为“因势而就”。观察中国历史上比较有名的制度演变，确实符合这个定律。
唐府兵制建立均田制基础上。均田制保证大量自耕农的存在，府兵从这些自耕农中选拔。府兵本人免税，装备要自己准备，社会地位比较高。正所谓“宁为百夫长，胜作一书生。”
可随着土地兼并、均田制被破坏，府兵数量不足，负担越来越重、大量逃亡，制度也不能维持了。于是唐朝大量任用安禄山、史思明这样的异族将领，招募士兵，长期驻扎在边境地区，造成了节度使手里的兵力远远大于中央的局面。结果府兵制没法维持，彻底废除了。正是节度使尾大不掉的局面，造成了安史之乱。
大乱之后，中央更没有能力恢复均田制和府兵制了。这就是趋势变成了事实，事实变成了制度，也就是我们说的“局势促成了事”，唐代局势的演变促成了府兵制废除、募兵制建立。
东汉大将军职能的变化又是一例。
原本大将军位在三公之下。但是汉和帝在位时，外戚窦宪权势极大，飞扬跋扈，引起太后震怒。窦宪为了自保，主动要求北击匈奴。结果他大破北匈奴，勒石燕然山，取得了前所未有的胜利。
得胜回朝之后，窦宪被和帝封为大将军。由于窦宪本来势力就大，现在又战功卓著，和帝就将大将军尊为三公之上。从此之后，大将军成了一人之下万人之上的高官。窦宪就开启了东汉外戚秉政的第一个高峰。后来的邓骘、梁冀、何进、曹操，都曾经担任大将军一职，皆为权臣。这就是“人成了势”，导致制度因人而变。
在现实生活中，我们也可以发现，在公司运作的过程，每个公司的制度也总是和其人事架构紧密相关，凡是制度明确的公司，背后都有清晰的组织架构，反之，制度模糊的公司的背后，必然存在模糊的组织架构。
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