文/全历史 张君恪

1920年1月10日，国际联盟成立。

国际联盟（简称国联）是第一次世界大战结束后成立的一个处理国际争端、维护世界秩序的国际组织，在《凡尔赛条约》签订后建立。但是二战的爆发无疑表明了国联在维持世界秩序这方面无法发挥有效作用，国际影响力也大幅下降。1946年国联正式解散。

战争一直伴随着人类历史的发展，但是一直打仗人们也吃不消。所以后来一些国家会制定各种条约、设立各种国际组织来协调争端。中国春秋时期的弭兵会盟，就是当时的晋国和楚国等大国商讨如何维持和平局面的会议。国际联盟的成立也是出于同样的考虑。

一战后，欧洲各国元气大伤，无数的年轻人牺牲在了战场上。所以战后各国成立了国际联盟，想用和平的方式解决国际争端。我们现在熟知的联合国，也是在第二次世界大战后建立的。（想要了解更多关于战后条约的内容，请穿越a到1921年12月13日的华盛顿）

那国联是怎么产生的？

其一，国联建立在欧洲协调的传统之上。

早在十七世纪，欧洲的宗教战争结束后各国召开了威斯特伐利亚会议, 开创了国家间通过大规模国际会议的形式协调国际争端的先例，还确立了威斯特伐利亚体系，明确了主权国家的概念。长久以来欧洲各个国家之间也是一直在不断改善协调机制，后来一般把这种协调称之为“欧洲协调”。

“欧洲协调”起源于拿破仑战争之后，发起国有英国、奥地利、普鲁士和俄国。当时这几个国家有共同的敌人法国，所以四国结为同盟。四国同盟商定为了维持欧洲的和平，要定期召开会议。后来欧洲国家召开了一系列会议，包括维也纳会议、亚琛会议；也制定了一系列协定，例如维也纳协定。可以说国联的成立是在威斯特伐利亚体系下欧洲协调长期发展的一个结果。

不过这些都只是定期举行的会议和国家之间签订的协定，并没有成立像国联一样的常设国际组织。

其二，交通和通讯技术的进步让各国联系加强，国际组织也应运而生。

在十九世纪中叶，得益于交通和通讯技术的进步，还有各国之间的联系日益加强，一战前就有很多常设的国际组织了。例如1874年成立的万国邮政联盟，1865年成立的国际电报联盟，1875年成立的国际度量衡组织等等。这类国际组织虽然只是涉及专门的领域和行业，但是为国际社会成立行政性的国际组织打好了基础。

综上，国际联盟的成立并不是一战后美国总统威尔逊他们拍脑袋想出来的，而是国际协调机制和国际行政组织长期发展等因素综合发展的结果。

1870年普法战争后，经过各种外交协调，欧洲维持了近四十年的和平局面，没有发生大规模的战争。但是为什么国联以维护世界和平为主要目标，却在成立后眼睁睁看着德国扩充武装，一战结束不到二十年就又爆发了规模更大的第二次世界大战呢？

战争爆发的原因是复杂的，并不能简单地把战争爆发的责任赖在国联身上。只不过在后人看来，国联的表现没能达到预期。那么国联的表现到底差在哪里呢？

第一，国联的话语权并不强。最为典型的例子就是当时在国际社会上地位举足轻重的美国没有加入国联。美国总统威尔逊本来是国联的积极倡导者，也是他在巴黎和会上提议成立国联的。但是国联真正成立的时候，美国国会却始终未能通过加入国联的提议。其实说到底还是新成立的国联并不符合美国的利益，所以干脆不参加了。

所以之后在亚太地区的利益安排，美国和其他国家又在华盛顿开了一系列会议，制定了相关协定。这些会议和协定都是在国联的框架之外的，意思就是亚太地区的事情还轮不到国联来插手，得由美国说了算才行。而且由于美国当时的经济体量已经是世界第一，军事实力也不容小觑，没有美国的国联自然是无法发挥有效作用的。

第二，即使是在欧洲，国联有时候也是形同虚设。国联在指责意大利的战争罪行时，意大利总理墨索里尼说：“国际联盟在麻雀大声喊叫时运作得很好，但在老鹰掉下来时一点用都没有。”意大利身为国联的创始国和成员国都不愿维护国联的权威，其他国家的态度就可见一斑了。（了解更多意大利的战争罪行，请穿越a到1934年12月5日的瓦尔-瓦尔绿洲）

第三，在面对军事冲突时，国联缺乏有效约束机制。西班牙内战发生时，国联虽然禁止外国志愿军队尽进入西班牙，但是也无法真正阻止。主要原因还是主导国联的英法实力不够，而且他们也不愿卷入这样的纷争。在德国要入侵波兰时，主导国联的英法却拒绝与苏联合作以防范德国。苏联当时作为一个新生的社会主义政权，受到西方国家的普遍敌视，导致苏联去和德国签订了协定，后来德苏两国瓜分了波兰。

1946年4月，国联举行了最后一次大会，联合国继承了国联的部分组织和机构。新的历史事物的诞生有长久的历史背景，即便消失在历史长河中也会留下深远的影响。

历代评价

维护和平的伟业，并不止于我们所属国家的狭小利益，而更维系于那些不论国家还是个人都仰赖的是非对错原则。国际联盟已经结束了。愿联合国长存。

——诺贝尔和平奖得主、英国外交官罗伯特・塞西尔